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多渠道增加居民財產性收入加快完善重特大疾病醫療和救助制度今年集中力量為民辦好15件實事三湘華聲全媒體記者 曾力力李國隨身碟平 劉馳
■製圖/王珏
政府工作報告勾畫了湖南全面深化改革的路線當鋪圖。就醫、養老、收入……這些群眾最關心的民生問題，寫入報告中關於健全社會事業發展機制的篇章，各項惠民政策提出的都是實實在在的解決方案。
■三汽車借款湘華聲全媒體
記者 曾力力
李國平 劉馳
【亮點】
“單獨兩孩竹北售屋”首次寫入省政府工作報告
社會廣泛關註的“單獨兩孩”，也第一次被寫辦公室出租入了湖南省政府工作報告。《報告》中明確表示，將“穩妥實施‘單獨兩孩’，促進人口長期均衡發展”。
【新規】
工商登記“先照後證”
《報告》指出，將推進工商註冊制度便利化，削減資質認定項目，在長沙、郴州試點“先照後證”，取得經驗後在全省推行。
按照以往“先證後照”的原則，創辦企業首先要到主管部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業執照。“先照後證”後，在等待許可過程中，創業者即可開展招工、洽談、簽約、貸款等企業前期籌備工作。
今年1月起，除金融、電信等19項特殊行業外，前置審批由361項減為19項，最快一個工作日就拿到營業執照。
嘉賓
●曹再興，省人大代表、長沙市民政局局長
關鍵詞：社會保障
推進醫療、養老保險制度整合
【摘要】
建立更加公平可持續的社會保障體系。
努力擴大參保繳費覆蓋面，重點做好農民工、非公有制經濟組織從業人員等群體參保工作，大力推進工傷保險參保全覆蓋。完善社會保險跨地區轉移接續政策，建立健全兼顧各類人員的社會保障待遇和正常調整機制。
積極推進城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險制度整合。進一步完善企業職工養老保險省級統籌制度，推動國有企業老工傷人員納入統籌工作。加快完善社會救助體系，建立基本養老服務和重度殘疾人護理補貼制度。
圍繞“兩房兩棚”建設、“兩供”、“兩治”等人民群眾關心的實際問題，集中力量辦好15件實事。
【解讀】
“這是基本民生保障方面政策力度最大的一年，15項實事包括方方面面。”
湖南欠發達地區、困難地區比較多，政府可提高社會救助保障標準，擴大覆蓋面。“重大疾病的報銷標準太低，群眾自付比例就高了。”對因病、因殘致貧的家庭可分類加大救助力度。
湖南養老服務體系的建設，與沿海地區有差距。社會能夠提供的養老床位數量有限，民間資本進入養老服務行業的障礙很大，各級財政投入力度偏小。下一步，各級財政可加大在這方面的支持力度，註意運用市場的力量，動員社會力量吸引社會資本投入到這些領域。
【經驗】
去年11月，省內退休人員實現異地領養老金。首批已申報的800多名省內異地居住的企業退休人員，從當月起實現在其長期居住地領取養老金和進行養老金領取資格認證。
湖南是全國首個實現企業退休人員養老金領取關係轉移的地方。往後，養老金領取地變更納入正常辦理，居住在異地的退休人員可就近到長期居住地或原養老金髮放地申請辦理手續。
更值得關註的是，湖南率先在全國建立了城鄉低保統一標準。城市低保標準是上年度最低工資標準的三分之一，農村低保標準是城市的一半。這樣既能保證最困難群眾享受到經濟發展的成果，同時也杜絕養“懶人”，社會救助能起到很好的兜底作用。
關鍵詞：就業和居民收入
推動就業，規範公務員收入
【摘要】
繼續支持勞動密集型企業和產業發展，努力解決用工結構性短缺問題。抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員和退役軍人就業，實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，做好企業下崗人員再就業工作。完善落實高校畢業生、科技人員、返鄉農民工創業政策，加強創業基地建設。健全面向全體勞動者的職業培訓制度，消除城鄉、行業、身份、性別等影響平等就業的制度障礙。重視殘疾人就業保障。
健全工資決定和正常增長機制，進一步規範公務員津貼補貼，完成事業單位實施績效工資掃尾任務。多渠道增加居民財產性收入，保護投資者合法權益。規範收入分配秩序，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。
關鍵詞：“舌尖上的安全”
實施最嚴處罰最嚴問責
【摘要】
依法懲治犯罪、強化法律約束、加強道德教育、規範社會行為，健全立體化社會治安防控體系。完善基層綜合服務管理平臺，做好社區矯正和法律援助工作。
依法加大網絡管理力度，創新虛擬社會管理。健全有效預防和化解社會矛盾機制，切實做好重大決策社會穩定風險評估，加強信訪基層基礎和網上信訪工作，落實涉法涉訴信訪依法終結制度。
鼓勵和支持社會組織參與社會治理，實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤。持之以恆抓好安全生產，堅決遏制重特大事故。
理順食品藥品監管體系，用最嚴謹的標準、最嚴格的監督、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保“舌尖上的安全”。 （原標題：多渠道增加居民財產性收入）
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